第二章 施政方略（上）（2/2）

九、对登记在册土地、新开发土地，荒废一年以上者；对登记土地虚报、瞒报、谎报者；对抵制、抗拒本《土地管理办法》者等行为，按另行颁布《土地细则之处理规定》予以没收土地、服劳役、罚金、抄没家产等处罚。

十、政府保留本《丹阳郡土地管理办法总则》最后解释权。

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《丹阳郡商业管理办法总则》内容主要是简化商业税收种类，鼓励商业行为，提高商人地位，促使世族、土豪将资本转向商业，并对近期将资金投入商业的世族、土豪有些政策性补偿。

主要措施：取消郡内所有县城、关口、隘口等百姓、车马进出税；郡内商户全部只收取基础税和交易税二种，其余税赋全部取消；按人口密集程度、商业种类划分三类七等商业流通等级，制定基础税；按商品价值的十分之一收取交易税；郡内禁止民间商户买卖私盐，铜矿、铁矿一律收归政府，成立官商‘威武商号’专门负责此项。威武商号实施股份制，现阶段只对世族、土豪开放部分股份份额等。

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《丹阳郡兵役暂行条例》内容主要有三点：规定军队由职业兵和义务兵组成，取消郡内各世族、土豪的私家府兵；职业兵、义务兵薪资、福利、退伍等管理办法；严肃军队纪律，细化军规为战场要务、训练抄手和三大纪律八项注意等。

职业兵按入伍年限、技能、兵种划分三等九阶，每月有一贯至十贯不等的薪资收入；郡内年满18岁男青年必须全部参加义务兵役三年，义务兵无薪资；职业兵年满四十，无提升、技能或特需兵种一律按入伍年限、兵种等贡献大小发放一次性转业费退伍；义务兵服满兵役者可退役或经选拔参加职业兵，义务兵退役者发放一年生活费；转业军人优先进入官办商会、农场工作，减免税赋等系列优惠政策。

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《丹阳郡教育暂行条例》核心内容主要是二条，一、郡内10－14岁男孩全部有权享受三年义务教育，并在三年内完成郡内所有男孩全部享受义务教育；二、五年内，郡内开办各种识字班，教会郡内百姓识字率在十分之八以上。

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系列政令的颁布就象一枚石子投入平静的水面让丹阳郡内泛起层层涟漪。仁者见仁，智者见智。粮食、物价皆有上涨的态势，好在丹阳郡现在实行军管制，刘繇在抄没了几家抗拒政令的土豪、哄抬物价的奸商后，政令终于得以实施。可阳奉阴违、糊弄百姓的事情还是时有发生，防不胜防让刘繇苦恼不已。

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