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五、重视人才，广收贤士。源赖朝非常重视人才。因为他深知自己出身行伍，不通公务，要想治天下，只凭武力不行。因此他广招贤能，不论是侍奉过朝廷的官吏，还是地方上的下级武士，只要通晓政务、忠于自己的，他都加以重用。例如精通文章和法律的朝廷官吏大江广元，和多年在朝廷作官而对朝廷的**深为不满的三善康信，以及藤原行政、足立远元、平贺义信、大中臣秋家、藤原邦通、中原亲能等人，都是受赖朝的招请，投奔镰仓，分别受到重用的。这些人成为赖朝治政的顾问。这些人中，尤以大江广元最为优秀，他博学多才，才华出众。他在京都的官职是太政官属下的少外记，所以又有吏治经验，赖朝对其倍加器重。广元被人们称为赖朝的“贴身心腹”。大江广元在镰仓幕府的建立和巩固上，确也起过重大的作用。比如，1185年源赖朝建立的守护、地头制度，就是出于他的建议。他在建议中说：“世已浇季，枭恶者尤得秋也”，但反逆之辈仍不会断绝。东部地区业已掌握在手，境内：“虽令静谧”，但“jian滥定起于他方欤”。每有叛逆，总是“遣东士者”前往镇压，久而久之，不仅“国费”，而且必然使东部武士“人人烦也”，因此，不如“每国衙、庄园被补守护、地头”，这样一旦有异变，也就“强不可有所怖”了。对于大江广元的这一建议，据《吾妻镜》载：“二品（注：指赖朝）殊甘心（满足），以此仪治定”，认为大江广元此议，仍“忠信之所令然也”。

六、严明军纪，不得侵扰百姓。源赖朝起兵，从小到大、从弱到强，其不可忽视的一条重要经验，就是军纪严明，深得广大人民的同情和支持。从平氏衰落和源义仲失败的过程可以看出，其根本的一条就是军纪涣散，大失民心。源赖朝充分认识到，要想站稳脚跟，击败劲敌，就必须要赢得百姓的支持。因此，他十分重视军纪问题，所属武士，不得随意侵扰百姓，违者严加惩处。

随着源赖朝势力的壮大。镰仓政权日益稳固以后，关东武士假赖朝之威，谋取私利、胡作非为之事屡有生。有的“姿耀私威”、“夺取人物”，有的“或掠取年贡，或犯用宫物”。对此，源赖朝深感“人口难塞”，实“为赖朝耻辱”，都一一派专使加以处置。如文治三年，源赖朝派往京都追讨平氏的关东御家人，曾在京中胡作非为。源赖朝得知后，当即派常胤和行平两位得力大将，亲自去京都严加查办，挽回了源赖朝的声誉。又如文治五年九月，源赖朝逗留蜂社，附近有一寺，名高水寺。跟随他的御家人等无礼地闯进该寺，借源赖朝之威，乱拆寺院的金堂板壁，激起该寺僧侣的愤怒，直接上告给源赖朝。源赖朝听后，立即派景时追查，并召集全体随从，将肇事人“于众徒前加刑法”，将犯人之左右手钉子板面，以钉抽打其手。刑毕，赖朝亲自问寺僧对此事的处理还有什么要求，寺僧们感激地说“愁诉恩蒙裁断”，已无他求。对于私自侵占他人庄园，借征兵粮米之名，“暗以押领”的御家人，源赖朝也一一严肃处理。当时，凡利益受到损害，或对御家人的行为不满的人，都可直接向源赖朝诉讼。对于来者的诉讼，赖朝大多或亲自、或指派亲信处理，由此便可看出源赖朝对军纪的重视。正是由于源氏军的军纪严明，才使源赖朝立于不败之地，最终战胜了物资雄厚的关西势力。

1185年，坛浦决战之后，源赖朝在军事上取得了决定性胜利。此后，摆在源赖朝面前的课题是，如何在巩固军事战绩的基础上，在政治、经济方面真正确立领导地位。许多历史事实表明，作为武士世家后裔的源赖朝，要获得各地武士们的暂时归附和支持，是比较容易做到的，但是维持长久，并在全国确立源氏的统治，并不是轻而易举的事情。同样出身于武士世家的平清盛，也曾得到过广大武士的支拌，凭此而步入政治舞台，但是不久就昙花一现，衰落了。源义仲的武威不亚于平清盛和源赖朝，起兵之初也颇得地方武士的支持，但由于缺乏治政才能，也迅地从历史舞台上消失了。源赖朝会不会遭到平清盛、源义仲的命运呢？其关键就在于他能不能适应历史潮流，果断而灵活地采取有效的措施。事实友明，源赖朝在错综复杂的政治形势中，出色地挥了他的才能，不但顺应了历史潮流，而且在1192年（阴）三月正式确立了镰仓武士政权，开创了日本历史的新时期。

“主公，这是关东平原的地图。”南光坊天海将一张绢布绘制的巨幅地图摊放在巨大的案桌上。

关东平原位于本州岛中南部，北、西连接山地，东、南沿太平洋和东京湾，主要属利根川和荒川流域。是日本物产最多和人口最稠密的地区。广义包括境内的丘陵、台地、低地。狭义指2oo米以下的台地和低地。台地和低地相间，大部在海拔1oom以下。台地有相模原、武藏野等。低地以埼玉县中部为中心，包括各河沿岸平原与海岸平原。主要河流有利根川以及那珂川、荒川、多摩川、相模川等。多地震。气候温和，降水丰沛，初夏有梅雨，夏秋多台风。开较早。日本人口最密集、经济最达的地区。拥有城市12o个，都东京位此，还有横滨、川崎、千叶等大城市。以东京、川崎、横滨为中心的京滨工业地带，是全国第一工业地带。工业结构以重化工为主。农业达，复种指数高。以旱田为主，蔬菜、水果、养蚕、养畜业较重要。都东京位此，还有横滨、川崎、千叶等重要港市。

台地有相模原、武藏野等。低地以埼玉县中部为中心，包括各河沿岸平原与海岸平原。主要河流有利根川以及那珂川、荒川、多摩川、相模川等。多地震。气候温和，降水丰沛，初夏有梅雨，夏秋多台风。开较早。日本人口最密集、经济最达的地区。拥有城市12o个，都东京位此，还有横滨、川崎、千叶等大城市。以东京、川崎、横滨为中心的京滨工业地带，是全国第一工业地带。工业结构以重化工为主。农业达，复种指数高。以旱田为主，蔬菜、水果、养蚕、养畜业较重要。都东京位此，还有横滨、川崎、千叶等重要港市。关东地区大致位于日本之中央，以东京为中心展起来。与关西、九州地区相比，其开的历史较短。直至12世纪末镰仓幕府开设、成了政治中心以后，才开始进行真正开，至江户时代，作为大城市更趋达。明治以后，江户改名东京，成为日本都。随着近代产业的展，整个关东地区急展起来。地形特征：关东平原占了大部分，产业、文化、交通等均极其达。气候特征：一般为太平洋岸式气候，又可分为三种气候地区。都市的特征：东京为日本的都、作为世界性都市、与世界各国关系密切。产业的特征：有日本最大的工业区京浜工业区，工业区已扩大延伸至周围沿海地区。

日本耕地面积狭小，农业劳动力不足，但农业生产水平提高。放眼整个日本列岛，关东平原可谓是一个大粮仓。

镰仓幕府主要采取的政治、经济措施是：

第一、推行御家人制。所谓御家人制，是以儒家的“忠”、“义”思想为理念，以土地为媒介结成的武士之间的主从关系。也就是说，凡投kao到赖朝麾下的武士，一律作为赖朝的家臣，必须无条件地听从赖朝指挥（奉公）。成为御家人的武士，其效忠的具体行动，主要是承担军事义务，战时从军，平时担任警卫。警卫以京都警卫为最重要，称“京都大番役”。赖朝作为主君（镰仓殿），保护他们的切身利益，即经济上保障他们原有领地不受侵犯（本领安堵）。政治上保护他们对原有领地的统治权。源赖朝对御家人的这种保护，被称作“御恩”。此外，凡仕奉赖朝有功者，还可在原有领地之外，赐与新恩地（新恩给与）。新恩地实际上是赖朝把没收来的庄园，作为自己的领地，赐给立功的武士。

第二、武士成为御家人，是有一定手续的。关东地区的武士要成为御家人，必须直接参见赖朝，得到赖朝的“本领安堵”的亲笔手书后，才算合法。但是随着形势的展，地域的扩大，特别是关西一带原在平氏统治下的武士6续表示效忠以后，手续日渐简化，。即只要“运志于源家之辈。注出交名”，得到源赖朝的代表者的手书，便可成为御家人。源赖朝所到一处，每取得一步胜利，都要进行论功行赏。最早的一次论功行赏，是在富士川战役取得全胜后的118o年（阴）十月二十三日，源赖朝率军返回镰仓的途中，进人相模国后举行的。凡在举兵以来的二个多月中，跟随赖朝转战南北、出生入死的东国武士，或给予“本领安堵”，或“令浴新恩”。这是一次空前的庆功大典，它不仅大大地鼓舞了士气，而且在广大御家人面前，源赖朝兑现了自己的诺言，从而换取了更多武士的支持和效忠。这次大典，标志了以赖朝为主宰的武家政治的开始。其后，每有机会，赖朝就不失时机地举行恩赏。有的受赖朝信任的御家人则被任命为守护、地头，或国司、介等。例如灭掉佐竹义秀之后，赖朝没收了义秀的旧领常6国奥七郡、太田、糟田、洒出等，分别作为恩赏分给立有功勋的武士。后来，没收的平氏旧领地，也相继恩赏给了御家人。治理各地的国政，本是由朝廷任命的国司进行的。国司之职也是由朝廷任免的。赖朝的这种直接领地安堵和直接任命官吏的举动，实际上是一种无视朝廷的行为。石桥山会战以后，源赖朝率军返回镰仓着手的第一件事，就是建立御家人的管理机关——待所，任命和田义盛为侍所另别当。源赖朝在御家人内，还制定了严格的推举任官制度。关东御家人不蒙内举，不得任官。凡经他本人推荐者，方可在朝廷内任宫，违反者不论功臣、不论骨肉，一件从严处理。最典型的一例，就是源赖朝的同胞兄弟源义经，违背御家人制度，私自接受朝廷授命，受到了严厉的处置。御家人制度成为镰仓幕府的基石。

第三、设置守护、地头。1185年（阴）十一月大江广元建议源赖朝设置守护、地头。赖朝十分赏识，立刻派北条时政前往京都，正式向院厅要求赋予下述权利：（一）“诸国普遍设置守护、地头”，（二）“不论权门势家庄（园）、公（领）、可宛课兵粮米（每段五升）”。源赖朝的上述要求，院厅第二天就同意了。这是一件极为重大的事件，朝廷贵族得知此事，心情十分沉重，说“分赐五畿、山阴、山阳、南海、西海诸国，不论庄公、可宛催兵粮，非啻兵粮之催，皆可知行田地”，其含意之深，“非言语所及”。[37]源赖朝在十二月六日也曾写信给朝臣九条兼实，叙及设置守沪、地头的用意，是因为当今尚有谋叛之辈，他们常常煽动武士，无端闹事。为防止生不测之事，决意设置守护、地头。V