七十六、华人特别行政区（七）（2/2）

不让特区内的消息传出去，对特区利益至关重要，一方面特区接下来的开发计划中，有些东西比较敏感，被其他国家情报侦测到，会造成战略泄密。二是特区的商用高技术产品会进入内销阶段，有些技术特区并不希望过快地被其他国家吸收。

“恩，对我们来说清洁行动，除了华人，其他人完全不考虑他们是哪个国家。GMD的情报机关人员，调查一下，没有恶迹的要么收编，要么遣返，对同胞有恶迹的一律处决。”

宁海涛安排好清洁行动，对赵祈年总理说道：“民政局的同志要加快行动，要在年底之前完成特区内所有人口的普查，并补全第五代身份证。我们的很多政策都需要现代化的身份系统支持。人手不够，可以临时找军队的同志帮忙，这个事情拖不得。”

赵祈年总理说道：“这个工作一直没断过，特区的移民身份登记和身份证发放都已经完成了，现在民政局的同志主要在爪哇岛抓这项任务，毕竟那边的华人人口多。要在年底之前完成这个任务，光靠民政局的人手肯定不够，有军队的同志帮忙，那是最好不过。”

安玉华常委汇报道：“各地汇报过来的华人护卫队人数出来了，能够确认的有2.1万人左右，愿意来马都接受培训改编的护卫队已经在马都军校集合，人数已经超过1.5万，路上的还有3千人左右，剩余部分的打算还不清楚。”

“现在他们不来无非是向特区要价码，来不来随他们。这次会议我们先把政治问题解决了，再解决地方武装的问题。事情理顺了，后院稳了，我们才能放心大胆的一致对外。愿意接受改编的护卫队，老规矩，先训练两个月，合格的改编成第3师，军种为海军陆战师。这些护卫队员靠海吃海，水xìng和坐船都是没有问题的，稍加训练，就是一支合格的海军陆战师。”

周大江则说：“我担心护卫队人员的军事素质不够硬，比起第一、第二师会有很大差距。”

宁海涛点头赞同：“像红军这样经历过考验的队伍毕竟是少数，我们以后大量面对的都是类似护卫队这样的民兵组织。不过护卫队具备海军陆战师的基本技能要求，要训练成军难度不大，我相信李国栋能干好这个事。”

徐莉莉说道：“舰队陆战旅第二营营长军事李国栋能力是足够的，但是对于护卫队的政工工作还要选一个同志配合他。确保未来的第三师内部团结，战斗有力，听指挥肯吃苦，为特区的事业做贡献。”

这个提议，大家认为合适，但是大家一时想不起谁适合做这个工作，即要会做工作，又能让护卫队自发的融入第三师这个团队之中。

“政委的人选大家再想想，务必给第三师找一个合适的。海军陆战师的任务很重，培训的时间只能是两个月内，由于时间紧，第三师只能走边实战边训练的路子。从九月份到今年年底，海军陆战师要攻下目前荷兰东印度残部留守的苏拉威西岛、马鲁古群岛、莫勒加群岛、以及澳大利亚管辖的巴布亚岛，在年底之前，完成对澳洲的战略包围。”

从军事上讲，有一个海军陆战师配合舰队，完全有能力完成这样的战略构想。别看这些岛很大，人口其实很少，而且这些地方一样有华人。拿掉人口最少的白人统治，打掉极少数的守备部队，军事上不难，难点还是在外交上。

巨大的巴布亚岛根据英国和德国达成的协议，两国瓜分了这个岛及周边岛屿。英国把部分岛屿管辖权委托给了澳大利亚。也就是说，这个第三实际涉及三个国家和地区的利益。澳大利亚可以不去管她，反正都是要推翻和占领的，但是英国和德国的反应，则是需要特区认真对待的。

7月10rì，凤凰市大同宫。

特区政治协商会议正式召开。会议的第一项议程就是审议和表决《政治协商会议宪章》。

《政治协商会议宪章》相当于类似国家宪法的文件。以法律和全体华人的共同意志方式落实了特区的各项制度。

经过酝酿和会议讨论，特区的正式名称被确认为：中华特别行政区。与会代表认为华人特别行政区的概念比较模糊，认为中华特别行政区更能表达特区的xìng质和基本属xìng。

会议还确认7月10rì为特区的成立rì，法定区歌为《歌唱祖国》。区旗是五星红旗，底sè为红sè，左上为一个大五角星代表特区zhōng yāng，围绕大五角星的是两颗小星星，代表特区的省和直辖市。目前的两颗星代表加州省和汉文直辖市。文件规定新增加省、直辖市，区旗的小五星则相应增加，沿大五星一圈可排列八颗小五星，若超过八颗，可采用第二圈设置。

特区实行zhōng yāng集权，与地方共治模式。中华特别行政区内实行一党专政，其他政党非法。地方治理的最高权利机关为市政委员会。市政委员会的成员由当地直选代表和党内代表组成，人数相等。由市政委员会产生的九人常委会，为休会期间的最高机关。常委会设置一名市委书记、副书记兼市长，纪委书记，公安书记、宣传部长、组织部长、jǐng备司令、两名副市长。市级机构各部门负责人由市政委员会委员担任。市政委员会委员最长连任不得超过两届，每届五年，三代内直系亲属不得在同一地区担任委员，同一家族在地方委员会的委员人数不得超过2人，同一家族有一人以上担任地方委员，该委员卸任后必须隔一届，其家族成员才可参选地方委员。从下一届开始，女xìng委员不得少于四分之一。

特区的法院单独管理，不受当地市政委员会管辖。法院人员对上级法院负责，最高法院对人大会议负责。

中华特别行政区zhèng fǔ最高机关为zhōng yāng委员会，由人大会议产生。zhōng yāng委员会可对下级各级委员会进行任免、管理、命令、奖罚、考核等。

现阶段特区由zhōng yāng委员会，省、直辖市委员会，市政委员会组成。

市政委员会下面设置区县，区县不设委员会，由市政委员会任免区县公务员。县下面为行政村，行政村实行自治，在特区法律框架内行驶自治权。各区县初级法院和各行政村的治安官属于法院单独管理。

除了zhōng yāng委员会，省、直辖市委员会、市政委员会产生的干部，以及村民自治委员会，其他zhèng fǔ部门的工作人员全部采用公务员聘用体制，实行《公务员管理条例》管理，等年底人大会议批准为《公务员法》后，再依法律管理。

所有委员会委员必须向人大会议申报个人财产及重大事项，人大会议的常设审计机关，称为人大廉政公署，能够不通知本人的情况下对委员的财务状况进行监督，不限任何技术手段，该公署只对人大会议负责。

文件明确规定，特区的武装力量由正规军、jǐng备部队和民兵构成。任何地区和个人都不得拥有任何形式的武装，特区内武器装备严管，没有授权的单位和私人不得拥有武器。取缔华人社区中的护卫队，进过训练改编后成为正规军，或者jǐng备部队，或者进入地方的jǐng察系统担任治安。其余人等必须解散，特区严打各类帮派和私人卫队武装。

武装力量由zhōng yāng军事委员会统一指挥管辖，经费由人大会议列支预算。

应该说《政治协商会议宪章》的通过，意味着中华特别行政区的各项制度得到了确认，称这一天为中华特别行政区的成立rì是名副其实的。

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