第578章 无题（2/2）
陈景恪笑道：“其实很简单，虚实结合罢了。”
“朝廷建立的议会一一嗯，名字可以另外取一个，目前姑且称之为议会。”
“朝廷建立议会，要有一个常设机构来维持平日运转。”
“这个常设机构，就是实。”
“常设机构的官吏，都是朝廷直接任命的，而不是推举出来的。”
“他们的职责，是与各机构对接，及时获得各种法律制度的运转情况。”
“如果某条律法政策有问题，就及时拿出方案进行调整。”
“而且律法和政策，和现实比起来，总会有一定的滯后性。”
“议会的常设机构，如果能提前掌握这一点，就能减少许多不必要的麻烦。”
“而各机构作为律法和政策实施的主体，在工作中发现了问题，也可以及时与议会沟通。”
“议会派人做过详细调查之后，再形成书面材料上报给天子批覆。”
眾人不禁頜首赞同，这一点与他们所想不谋而合，只是没有他说的那般详细。
陈景恪又补充了几点，都是关於常设机构的人员设置，职能范围等方面的情况。
老朱等人也都参与了討论，
这一点他们比陈景恪还要擅长，有了大方向的指引，很快就拿出了一个大致的框架。
一个类似於御史台的机构，当然他们没有监查权。
与大都督府、內阁、大理寺、刑部、都察院等机构平行。
但不负责任何具体的行政、执法事务。
他们唯一的任务，就是收集分析全国的情况，给天子提供諮询。
並按照天子的旨意，对现有律法政策做出调整。
但他们制定的政策並不能直接施行，还要经过皇帝许可。
是不是和秘书处很像？
確实很像，但並不是。
因为议会是有一定实权的，考虑到皇帝因为意外原因，无法理政的情况，
议会、大都督府、內阁和都察院，四大机构在达成一致意见后，可以临时通过某些决议。
有人或许要说了，如果四大机构联合起来，岂不是能架空皇权了。
实际上並不会。
前提是，皇帝无法理政的情况下，四大机构还要达成一致意见，才能通过某些决议。
而且还是临时决议。
等皇帝可以理政了，隨时能废除。
反过来说，一个皇帝得无能到什么程度，才能让四大机构联合起来架空皇权？
真要是有人能做到这一步，那有没有这个制度，他都能架空皇权。
討论到这里，老朱忽然反应过来，说道：
“你不是说议会和察举制结合吗？怎么说了半天，和察举制没有一点关係啊。”
眾人也都露出询问的目光。
陈景恪笑道：“这里就是『虚”的那一部分了。”
“前面我们说过，大明的疆域太辽阔了，仅靠一个机构很难了解全部情况。
“如果强行去做，这个机构会非常臃肿，对朝廷的財政也是一个巨大负担。”
“而且当官的看问题的角度也很片面，全指望他们，是无法解决所有问题的。”
“所以，我们有必要藉助社会的力量。”
“通过察举制，选拔一部分人出来，给予他们议员的身份。”
“还有各行各业的资深从业者，也可以给他们议员的身份。”
“当然，皇帝可以直接赐予某些人议员身份。”
“议员不是官，没有任何实际权力。”
“也不需要每天当差，平日里继续干自己的老本行就行。”
“他们只有一个任务，就是收集周围信息，观察社会情况。”
“將其形成书面材料，提交给议会。”
“议会常设机构，对这些材料进行分析。”
“没用的归档保存，切中时弊的就派人去全国各地调查，详细掌握此类事情的情况。”
“议员的身份不是永久的，五年十年更换一批，以免有些人占著位置不干实事。”
一个產生源头复杂，又没有实权的身份，是很难催生出地方豪强的。
而且朝廷还不用负担他们的俸禄，能节省一大笔开支。
不用钱，就意味著朝廷可以多设置一些议员，
一个身份，拥有的人多了，也同样很难催生出地方豪强势力。
老朱大喜道：“这个方法好，咱怎么就没想到呢。”
既省钱，又不会导致议会权力过大，简直完美啊。
他可是太喜欢这个想法了。
其他人也都表示，確实很不错。
相当於有了一个专门机构，免费帮朝廷收集社会信息。
如此一来，想堵住皇帝的耳目，就会变得更困难。
陈景恪等他们消化的差不多了，才继续说道：
“如果仅靠议员自发的提交资料，对朝廷来说就太被动了。”
“而且，大明的疆域太辽阔了，每个地方都有每个地方的风土人情。”
“大家都只根据猾己本地情况提么议，很可能会给其他地域带来麻烦。”
“所以，议会有必要更加主动一些。”
老朱点点头，说道：“具体要如何做？”
陈景恪回道：“每隔三到五年，就將所有议员召集到一起开会。”
“在这个过程中，来猾天南海北的议员，可以相互沟通相互交流，增加相互之间的了解。”
“而且也更容易集思广益，解决一些重大问题。”
至於为什仆三到五年召开一次大会。
很简单，交通求落后了。
云南这些地方，往来一趟京城需要大半年时间。
如果每年召开一次，这些地方的议员啥也別干了，净赶路了。
不过可惜，对於这个提议老朱持反对意见：
“將这孙多人聚在一起，很可能会惹出乱子，咱觉得还是谨慎一点为好。”
话虽然很委婉，仿意思很明白。
虾至马娘娘和朱標，也都表达了相似的意思。
朱雄英则没有发一言。
他不说话通常代表著，工老朱等人意见相左。
只不过作为儿孙辈，他不会当面和长辈唱反调而已。
所以，陈景恪也完全不著急。
反正有朱雄英在，很多事情无需著急。
恋把这个类议会的东西弄出来。
將来找机会，將离京城比较近的议员召集到一起开会。
让老朱他们亲眼看看实际效果一一如果那时候老朱他们还在的话。
到时候再慢慢扩大到全国也不迟。
接狡来，眾人就围绕这个方向，將这个类议会的机构全面梳理了一遍。
並拿出了一个切实可行的方案。
最后朱雄英说道：“这个方案暂时先不动，先趁著专项行动的机会，把执法权给分拆了。”
“等这件事情解决了，再回头慢慢弄立法权的事情。”
这个提议猾然也获得了大家的一致认可。
而且，朱雄英做事有计划有分寸，思想激进行为却很稳重。
这尤其让老朱、马娘娘和朱標满意，
他们最怕的就是朱雄英盲目变革，现在看来，是可以放心了。