第577章 拆，狠狠地拆（2/2）
陈景恪有些尷尬，上课上多了，难免有好为人师的毛病，看来以后得改。
“立法权、行政、执法、监察，四大权力互相独立，是没问题的。”
“不过我觉得，大理寺的权力有些大了，执法权可以再拆分一下。”
朱標一拍脑门，说道：“怎么把这一点给忘了。”
“执法权直接决人生死，事关重大，全部交给大理寺確实有些不妥。”
“以前还有刑部制约，现在刑部拆分出来，就没人能管的了他了。”
“確实有必要重新设立一个部门，对其进行监管。”
老朱等人也才后知后觉的发现这一点。
变革真的是牵一髮而动全身，任何一项职能的调整，都会连带周围一圈机构跟著调整。”
陈景恪却摇头说道：“以前刑部对大理寺的约束，显得非常无力，有必要强化其职能。”
大理寺承办的重大案件，要提交刑部覆核。
这个制约，只能说聊胜於无。
重大案件一年才多少个？中小型案件才是最常见的。
可以说，大理寺的权力是非常大的。
“我的想法是，將立法权从刑部拆分出来，交给另外一个机构。”
“刑部从內阁独立出来，与大理寺並齐，直接归皇帝管辖。”
“在保留监督权的情况下，再將大理寺对案件的定性权拆分给它。”
所谓定性权，就是確定案件性质是否恶劣的权力。
目前大理寺既负责审判，又负责为案件定性。
他们认为性质不恶劣，就直接调解或者乾脆审都不审就完事儿了。
他们认为性质恶劣，那就算是鸡毛蒜皮的小事儿，也能审个没完没了。
这个权力可就太大了。
陈景恪早就想对这一点动手，只是一直没有合適的机会。
这次正好一併解决了。
“也就是说，以后发生了什么违法犯罪的案子，先由地方衙门调查取证，然后將证据提交给刑部。”
“刑部覆核之后给案件定性，一般案件由地方调解、薄惩，恶性案件则提交大理寺审判量刑。
“大理寺的判决结果，再由刑部进行覆核。”
“確定没有什么问题，才算是一个完整的流程。”
大理寺就变成了一个单纯的审判量刑机构，也基本失去了自主权。
必须依靠其他机构，才能行使权力。
老朱大喜道：“好好好，拆的好，如此一来就能解决大理寺职权过重的问题。”
朱標也頜首道：“多了一道关卡，那些人上下其手的代价就会变高，能减少一部分冤假错案的发生。”
其他人也都纷纷表示赞同。
从老朱和朱標的话，就能看出他们的性格和重视的东西。
老朱首先想到的就是分权，削弱下属机构的权力，確保皇权稳固。
朱標先想到的，则是减少冤假错案。
只能说，老朱不愧於洪武年號，朱標也无愧於他仁厚之名。
陈景恪接著说道：“捕房是最基层机构，看似权力不大，但与百姓的生活息息相关。
北“可以说，在百姓眼里捕房才是真正的天。”
“必须要对他们的权力加以限制。”
“我以为，可以將捕房的职能，和刑部做个对接。”
“比如，把捕房缉拿嫌疑犯的权力，拆分给刑部。”
“以后捕房想拿人，必须要有刑部的下派机构签发的批捕令。”
朱雄英眉头微皱，说道：“想法虽好，可要是每次拿人都要刑部批准，捕房就没法办案了。”
陈景恪笑道：“所以要区分拿人和传唤的区別。”
“拿人是將人逮捕並进行关押，传唤是將人叫到捕房配合调查。”
“传唤要规定严格时间，最好不要超过一天。”
“捕房可以自行决定，是否对嫌疑人进行传唤。”
“把人传唤过来后，一天时间內能查到证据，就去刑部申请逮捕令。”
“如果查不到任何证据，那就把人放了。”
“为了防止他们恶意行使传唤权，还要严格规定不得连续传唤。”
“以免他们，隨意將无辜百姓长期羈押，勒索钱財。”
“拿人的羈押期限，最好也做一个限制。”
“防止有人变著样的，无限期羈押嫌疑人。”
老朱不禁连连点头，对这一点他可是太清楚了。
不管有没有罪，也不管和案子有没有关係，只要被抓进去家属都得掏钱来赎人。
不掏钱，就在大牢里蹲到死。
靠著这一招，基层衙役可是赚的盆满钵满。
对这一点做出严格规定，不敢说就能杜绝这种情况的发生，但肯定会大大改善百姓的处境。
“好，景恪这个建议提的好，咱支持。”
“那些衙役面对百姓的时候，才是真的恶如虎，必须要好好治治他们。”
马娘娘也说道：“如此就相当於给捕房脖子上套了个韁绳，让他们不能再如之前那般隨意作恶。”
“而且这么一改，大理寺、刑部、捕房，三个关键机构共分了执法权。”
“三个机构相互牵制，也能防止任何一家坐大，不错不错。”
朱標也点头表示赞同，不过他也指出了一个问题，
“捕房归地方衙门管理，这般改相当於削弱了衙门的权力，需防他们从中作梗。”
老朱霸道的说道：“从中作梗？哼，不怕死就试试。”
朱標有些无奈，很多问题靠杀人是解决不了的，比如眼下这件事情。
但谁让人家是爹呢，他也不好反驳，
马娘娘却不惯著，没好气的道：“就知道杀杀杀，要是杀人能解决问题，还用得著景恪这么操心？”
老朱顿时不敢说话了，只是嘴里嘟道：“咱就是隨口说说，又不是真的要杀———”
这件事情就这么定了下来，具体如何拆分重组，又如何协调各部门的利益。
到时候把各部门的大佬叫到一起开个会就行了。
只要中枢各大佬都点头，下面的人是不敢乱来的。
之后几人又详细的聊了一下执法权拆分问题，將大致的框架给確定了下来。
老朱高兴的道：“它山之石果然可以攻玉，咱们这不就攻出来一块宝玉吗。”
朱標頜首道：“是啊，终於將执法权的大框架给確定下来了。”
“如此一来，行政、执法、监察三大权力的基本盘就確定了。”
“大明的政治制度，也终於要確定下来了。
说到这里，他心中也颇为遗憾。
他给自己取的年號为建章，其目的不言而喻。
正常来说，这些事情都是他任期该做的。
只可惜，一场大病让他提前退位，也导致这些变革晚了好几年才出现。
不过还好，这些变革他都参与了，也亲眼见证了大明的制度走向健全。
不枉此生。
他心思隱藏的很好，没有表露出来，正沉浸在喜悦里的眾人都没有察觉。
就连最细心的马娘娘都没有看出来，她的心思都放在了另外一件事情上面：
“现在就剩下立法权还没有確定，景恪你可有什么想法？”