第一百三十八章 发展徐州（2/2）

当然之前就造出来的马蹄铁（俗名又叫马掌）给了一少部分并州骑兵配备上。现在徐州主要的骑兵全在下邳，共有并州铁骑六千，雁北骑两千，黑骑营一千。所以吕布也开始大量的命令铁匠制作马蹄铁，等下次出征的时候，就打算给所有的骑兵全部配备上马蹄铁。要知道这个时候，骑兵战斗力虽然很强悍，但是还不能够完全做到来去如风。而有了马掌，这让骑兵开始长距离的实行奔袭则成为了可能。因为战马在长途的急行下，会磨损马蹄，也就等于一匹马被废掉了。

当然这些事全交由了陈群去全权负责，毕竟陈群现在是兵曹从事。不过吕布要求陈群做的秘密些，毕竟现在吕布并没有控制大量的产出战马的地方，而一旦控制了战马的产出之地，则是吕布的骑兵横行天下之时。

人口是兵力的主要来源。先前有曹cāo东征徐州，屠杀徐州之事，致使徐州人口锐减甚巨，但就彭城在被屠之前有人口七八十万，现在不过是二三十万。可见曹cāo的屠杀给徐州的人口带来多么大的损伤。所以在人口的举措上，陈卫按照后世一些贤明君主的举措，向吕布建议一些奖励政策。

所谓奖励，就是颁布法令：男子二十岁之前一定要婚娶，女子十八岁之前则一定要许配人家。否则则由郡县责令其家长，尽快许配人家。其次，每户生一个男孩则奖励一头牛，生一女子则奖励一头猪。如若生的子女较多，而无能力抚养的，则由郡县提供一定的补助。

而当陈卫提出了这个政策之后，则是一致得到了陈宫、诸葛瑾以及陈登等人的赞同。众人只感觉眼前一亮。经过众人的具体商议，制定了更加完善的奖励政策，最后吕布也拍板决定，就在全州开始实行此政策。

最后就是情报工作。这情报对战争的重要xìng不言而喻。之前吕布不过多遍布探子，而探子也只能遍布在徐州附近，对于向交州，凉州等偏远之地的情况却一无所知。就算有心将探子分散在这个地区，但是这些探子的身份，让这些探子不能够顺利的将消息传达达到下邳。而陈卫也是借鉴后世看的一些穿越文，可以采用商队，利用商队的身份做掩护，则可以很好掩人耳目。因为商队乃是四处行商，各地诸侯没理由阻止这些商人进入各自的领地。因为有谁会和钱过不去呢？

不过此时还得秘密进行，先挑选一些人，然后再对这些人进行严格的训练。不仅要求这些人能够在行商方面有一手，更主要的就是拥有探查消息的技能。最后确定一个秘密的交接方式，将这些消息传回给徐州。不过要将这个情报系统建立好，不是一朝一夕的事，最后吕布则是和陈宫共同秘密建立情报人员。

当陈卫提出这些意见的时候，让陈宫等人是刮目相看。于是徐州便开始了进行一些列军政方面的举措，从而让吕布阵营的实力又增长了不少，为后来争霸天下做好了基础。

一个月过去之后，新年已过，此时已是建安二年chūn一月，徐州开始实行民屯和军屯，至夏初四月，徐州各项工作则是开始步入了正轨。各地也开始设馆开学，招收流民，徐州全州开始了进行发展的道路中。

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