四十八 新政（一）（1/2）

所谓的新制度，无非就是后世的那一套监察制度，什么检察院、廉政署、督察署等等，同时，为了弥补自己想要维护的独裁统治带有的偏听偏信缺点，刘云还打算在建一个参议院，其主要的职责就是选择一些民间的有德之士出来参政，他们有监督、建议、检举、推荐的权利，不过他们却不属于官吏，所以他们虽然领一些俸禄，但是却不归任何部门管辖，而他们的人选则是通过当地的人民选举产生。

至于那检察院、廉政署、督察署则基本与后世相同。

检察院，就是监督、检查在职官吏的部门。他们不只是监督官吏的政绩，还会监督官吏是否有徇私枉法之嫌，可有不尊上令、忤逆谋反之嫌等。而一旦他们掌握了某位官员的不法罪证，那么他们就会将那位官员收监，然后交由廷尉处置。

廉政署，就是监管在职官吏廉洁与否的部门。如果某位官员受贿，或者非法敛财、勒索等等，但凡是在职官吏犯了和钱有关的事情，那么廉政署便会光临他的府邸，收没非法所得，将其非法行为记录在案以供日后官吏评审做参考，对于因官吏受贿、非法敛财、勒索而造成伤害损失的他人予以适度赔偿，如果出了人命，那那名官员等同犯了杀人罪，其将被移送廷尉署以律惩处。除了处罚贪财官吏外，廉政署还有一项职能，那就是每月对所有官吏进行廉洁评定，最终将会从所有官吏中评出百位最廉洁的官吏，然后奖励他们每人一月的俸禄。也就是说，如果哪个廉洁的官吏被廉政署选为当月百名“廉吏”的话，那他那个月就能拿到等于平时两倍的俸禄。

督察署，这是一个专门设置出来管理“警察”的部门。对于“警察”这个对于古代人来说很陌生的新生事物，刘云依照后世的记忆设立了督察署这个部门。原因不是别的，只因为“警察”这个部门内的人和其他的官吏不同，他们个个都是具备一定武力及装备的武人，对于这些个武人，检察院这种文士所组成的机构对其根本没有什么约束力。所以，督察署这个约束“警察”的存在就必须建立。所谓牛架辕、马缚缰，有野性的东西如果你不给他加上些束缚，那就很难保证他会按照你的预想去做事。

对于刘云突然提出的这一系列改革，刚刚向他表示效忠的魏攸等人先是一阵发呆，等到他们考虑明白刘云所建立的几个新部门所充当的角色和所发挥的作用后，魏攸首先开口说道：“主公，依您所言，检察院、廉政署、督察署应该就是替代督邮所执之事。而警察，应该就是从郡兵脱离出来的一支专门负责郡县治安的队伍吧！”

刘云听了点了点头，然后说道：“正是！”

得到刘云的确认，魏攸便接着提出了自己的质疑道：“主公，既然如此，那您能给我说一说那个参议院又是由何演变而来的吗？”

“这．．．”刘云思索了半天，最终确定在汉朝之前似乎没有那个官职和自己提出的参议院职能一样，所以便无奈地摇了摇头，说道：“这参议院乃是我想出来的一个部门，今日之前尚无一个职司与其相同或相近。”

听了刘云的回答，魏攸点了点头，然后说道：“那么依主公之言，这参议院乃是主公首开先河之举了？”

刘云点头称是。

再次得到刘云的肯定回答，魏攸眼睛一亮，然后突然起身对着刘云躬身施礼道：“既如此，主公可否让属下来筹划着参议院的建立呢？”

刘云听到魏攸这一句话，真是乐坏了，于是连忙起身相搀道：“理当如此！理当如此！”

说实在的，其实当刘云带着一众流民回到土垠的时候，他就决定建立这个参议院了，当时他最犯愁的就是这个筹划人选。虽说这个参议院只是由一些德高望重的平民组成的，它严格地来讲并不算政府机构的一部分，但是它日过所要发挥的作用却是巨大的。所以，这个参议院的筹划人所要具备的能力相对地就要高一些。

首先，对于建立参议院这样一个以平民为主体的组织，那么这个筹划人的民望一定要很高才行。

其次，对于建立参议院这样一个新生的事物，作为筹划人的人就一定要对其有所了解，这样他才能在人们遇到什么不解的时候予以说明。

再有的，就是作为一个项目筹划人所最需要具备的组织和统筹能力了，有了这两个能力，他才能很好地规划出建立参议院的步骤，计算出建立参议院所需消耗的财物，而当人们遇到什么纠纷的时候他也能及时地予以解决。

而上述这几方面的要求魏攸显然都具备，他身为幽州名士，民望自然不可或缺；而对于参议院这个新生事物的了解，刘云相信只要自己和他聊上几句他便能彻底地了解有关参议院的一切；而最后所说的组织和统筹能力，来自后世的刘云自然更不担心，以后世史书对魏攸的评价，刘云相信其筹划一个参议院的能力还是有的。

于是，此时当魏攸主动地提出要负责筹划参议院的时候，刘云的心里简直乐开了花。他心道：看来自己的运气还真不是一般的好，刚才还在犯愁如何才能让魏攸接过这个重要的差事，没想到自己还没提他就主动接受了。不错！不错！