第一百八十回 王圣依法法制天下（2/2）

《法典》中的天圜地方之说，天圜就是圈禁，地方，就是在圈禁的地方劳役苦役，地方称为嘉石，以此形式来矫正某些人的行为的偏轨，圜土、嘉石，属司空管辖范围，哪，劳改苦役者改造就归司空管辖，司寇部门审判之后，就得移交司空处理，其他部门没有权利管，这说的是审判定罪之后事。那么谁来管狱讼呢？

人民属司徒部门管，人民狱讼，哪就离不开司徒，司徒手下各级官员，就得管各级狱讼事件。司徒手下有哪些部门？

大司徒上卿一人，正部级。现任司徒微益公。穆王精简机构以后，司徒下属八十七个部门，官员从上万人减到五千多人。从业六十个行业。

小司徒两人，官居中大夫，正厅级。

乡老，两乡一公，六乡三位乡老，公爵。正部级专员。

乡大夫，六乡各乡一名卿大夫，副部级，级别比成康盛世时期的级别提高了几级。下设三十八个部，两千多官吏，主要部门有：

师氏，中大夫，正厅级。

州长，中大夫，正厅级。

保氏，下大夫，副厅级。

司门，下大夫，副厅级。

司市，下大夫，两人，副厅级。

党正，下大夫，副厅级。

司关，上士，正处级。

泉府，上士，正处级。

载师，上士，正处级。

族师，上士，正处级。

遂人，中大夫，两人，正厅级。

遂大夫，中大夫一人，正厅级。下设三十七个部门，两千多官吏，

县正，下大夫，副厅级。

遂师，下大夫，副厅级。

禀人，下大夫，副厅级。

县师，上士，正处级。

稻人，上士，正处级。

舍人，上士，正处级。

土均，上士，正处级。

鄙师，上士，正处级。

有的部门虽然级别不高，但权利很大，人员众多。正处级以上这些官员可以按照级别听狱讼，参加审判断狱。也就是传说中的官老爷断案的事迹，但他们不是司寇，是预审，预审之后，移交高等官员再审，最后移交司寇部门复核。因为最终移交司法部门执行施刑的，只有司寇、司马（军事法庭）两个部门。这两个部门才有刑具，别的部门是没有的。

司寇，施刑过后，移交司空部门，到圜土、嘉石之所，劳役。圜，监狱之意。石，苦役。

大刑动甲兵，由司马部门执行。五刑，具是亏体之刑。只有司寇、司马部门有权利施刑。司徒部门是没有权利施刑的。司寇下属部门只有审判权。

由此说来，凡狱讼案件的最终结果都要上报司徒，司马，司空三个部门备案及联合实施司法。

司法不能独立，不能从头到尾的完成司法全套程序，而是开头由司徒部门审案，最后交司空监管劳役，这中间一段由司寇部门来负责监督复审，对于刚上任的司寇伯俗父姬尔来说，确实想司法改革，想从头到尾的按章办事，按法判诉，这样更系统化，这样系统方有条不絮，哪些司徒官吏，一边管地方行政，一边管审判，他们也未必内行，虽然都有学习《法典》知识，可必经不够专业，更谈不上专家，这样，无益有损，造成他们非司寇之官，又非司徒治民之官的局面，混条不清，这种军、政、司法三方会审局面，司寇伯俗父上谏共王，提出司法改良，司法独立，撤销行政干预，彻底改良司法界的状况，朝廷各地设立专门的司寇衙门，建立一支专业化的司寇队伍，推广专业的四级三审司法制度，实现王圣依法治天下的宏伟目标。

共王收到伯俗父的谏帖之后，征求司徒微益公微越的意见，微益公说道：“治民之官不用法，手里没有法律的审判权，如何治得了民，民怎么会听官吏的话？司寇大人是否暗藏私心，独揽生杀予夺大权，凌驾于某某之上。”

共王听了司徒的话，也就没有多说，共王又征求司马的意见，司马单穆公单旗说：“司寇大人本乃司马下属官吏，现在已经名列典司五官之列，虽为最后末名，但已经很有地位了，怎么还想揽权，这民众如果团体闹事，你司寇有能力控制局面吗？到时不还是要动用军队，司寇永远离不开司马的支持。”

共王已经知道后面的事情了，不必再去征询司空姬矩，以及其他常委人员的意见，共王考虑了很久，也觉得司寇伯俗父的司法变革虽然是好的，是有远见卓识的看法，但司法革命不是时候，时间点也不对，换届刚坐稳位子，这司法体制变革，一须经费，二须人才队伍的建设，从上到下，司寇部门最少新召大小司寇上万官吏，还有地方归属问题，司法单行体系，谈何容易！目前只能司法普及，政、法不分，仍由司徒官吏兼理狱讼审判。

共王考虑叹息之后，批复：“司法法典正式颁布五年多，尚未真正落实下去，执行力至关重要，有法不依，等于无法，无法就无天，无法控制天下局面，待走完上通下达全面执行《新法典》之后，再考虑二次司法制度变法。贵在执行，号召全民学法，司法普及，治民之官就要用法治民，依法治民，法不授权不可为，从司徒治民之官开始。”共王也知道，政、法不分的弊端，治民之官行政官吏判案的“自行治理”的流毒无穷，可他作为王者，不得不从全局考虑，不得不从大局着手，放弃二次司法革命，沿着穆王的治民之官兼理司法体制推行穆王法典《吕刑》，共王唯一能进一步推行的就是司法普及，加强司徒官吏学习司法审判，加强审判监督制度。

也由此可见，司寇执法不是单一部门，而是部门联动，司徒，司马，司空，司寇四个部门分工很明确。司徒下属吏官初审，由司徒下属正处级部门复审，裁决书上报司寇作终审判决，对大型案件，司寇将案卷上报王上，由王上审阅，王上只能减刑，不可加刑，这是原则，目的是防止误判，重判。这个司法三审制度化，已经早在穆王时期开始运行。

对诸侯间的矛盾和利益以及纷争的刑事断狱，由三公之一人，司寇一人，加相关部门人员，共计五人公审断案，一人为私，两人为从，三人为众，五人为公，对诸侯之间的狱讼实行公审五人制度的确立。然后同样报司徒，司马，司空三个部门按照裁定实施执行。五官同审制度，从共王时期开始正式实施。目的是为表公平公正公义。

时隔不久，共王召见司寇伯俗父，说了一段很经典的话：“司寇立法要‘变俗为治’，让你执行司法，要‘不求变俗为治’，你要成为真正的不俗父，这个俗字，不是真俗，也不是不俗。”（don’tyoukow?）

共王说的这个俗字，还包含另一层意思，民俗问题，涉及到民族民俗问题，尽管穆王要求不求变俗而治，但周王朝的三部法典，《轻典》，《中典》，《重典》中，《轻典》多为变俗为治的法典，何能不谈俗？天下如此大，民族这么多，如何一概而论，如何推行三典司法？

伯俗父司法体制革命算是没有成功，但不影响司寇的执法力度，伯俗父也因此在共王的心目中成为了司法观念上的分界线。尽管共王追求成为圣王，王圣须依法，可伯俗父的司法改革方案被共王搁下，这一搁下就是一千多年，时到唐朝李世民才采纳这个“伯俗父司法革命”中的小部分内容，三千年后，直到民国二十四年，司法部才全面在全国各地遍设法院，实行地方法院，高等法院，最高法院，三级三审制度，后世已经完善到司法专业四级三审制度，做到了行政不再干预的司法独立尽职尽责的局面，中国的司法程序进入了新的历史阶段。这么一说，为的是标明司法四千年的传承的阶段性司法变革的关系。

共王要实现“王圣依法治理天下”的宏伟目标，在调整好组织结构之后，推行明刑司法普及，加强司徒治民之官的执法狱讼的公正性，约束官、吏、政、法不分产生的弊端，绝对禁止治民之官行政官吏判案的“自行治理”的毒瘤，共王将獬豸（xiezhi）雕塑已经安放在司寇门口，这个象征司法中正，不偏不倚，能够辨别是非曲直的獬豸异兽，开始放光普照天下。周王朝司寇南国国君姬尔，成为獬豸神兽的化身，开始有不俗的表现，是个司法战线上起到划时代的标杆，远在《吕刑》起草者吕候之上，他是第一个成为公平公正公义的代言人。

明刑宣教，是成康盛世下的法制典型示范，成康盛世四十年刑法没有用过，这确实归功于宣教，如不宣教，告知刑罚具体内容，而动用刑法，则将称为虐，虐待百姓，残酷施政，这个罪名和后果就大了，俗话说，“不知者无过”。这就要当局者明刑宣教，也叫司救，司救哪些还不知道自己已经犯了罪的人，拯救哪些将要犯罪的人，明刑不戮明以五刑，以弼五教。

可这《吕刑》号称三千条，老百姓如何学得了，共王下令精简《吕刑》，对细节条款，进行提炼，最后将《吕刑》，简化成三百条大的条款，进行宣教于民，宣教于诸侯大臣。为加强警示天下人，将已经掌囚明梏（gu）获刑的犯人，姓名罪状，公示于众。实现天下法制轨道，这个道就是道家之法法家之道的先驱狸猫先生所创，首次提出王圣依法法治天下的标准概念。